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　　本次发布会有两项内容：一是介绍四平市2024年环境质量状况和环境保护工作完成情况；二是现场提问交流。

　　大家好！在6月5日世界环境日即将来临之际，非常高兴今天在这里举办四平市2024年环境质量状况和环境保护工作完成情况新闻发布会。

　　2024年，四平市坚决贯彻习生态文明思想，全面落实中央和省关于生态环境保护工作的各项决策部署，污染防治攻坚力度持续增强，全市生态环境质量持续改善。四平市在全省生态环保督察整改工作考核中获评优秀，在污染防治攻坚战成效考核和辽河治理工作考核中均位列全省第一，辽河流域协同立法工作获评依法治省典型案例，四平市生态环境局被评为全国生态环境系统先进集体。

　　大气环境质量稳中有升。扣除沙尘影响，全市空气质量优良天数比例为89.34%，同比增加1.67个百分点。PM2.5平均浓度为31微克每立方米，同比持平。空气质量已经连续五年达到国家二级标准。

　　水环境质量持续提升。全市10个国控断面全部达到考核要求，优良水体比例连续两年稳定达到90%，优于国家考核标准30个百分点，共有5个断面较考核标准提升1个类别，金宝屯断面首次达到四类水体，创历史最好水平。地表水无劣五类水体，7个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质均达到三类标准。

　　城市声环境质量整体向好。功能区昼间达标率为90.9%，夜间达标率为72.7%，同比分别提升4.5和11.3个百分点。城市区域昼间噪声为53.5分贝，总体评价为“较好”，城市道路交通昼间噪声为63.8分贝，总体评价为“好”。

　　土壤环境质量稳中求进、辐射环境质量保持稳定。在产规模养殖场畜禽粪污综合利用计划备案率、规模养殖场现场检查覆盖率达到“双一百”，农村生活污水治理（管控）率达到40.33%，全市8个地下水国考点位达标率为87.5%，达历史最好水平，771个行政村未出现农村黑臭水体，重点建设用地安全得到有效保障。辐射环境保持安全稳定，全市未发生较大及以上突发环境事件。

　　持续压实环保责任体系，协同推进绿色发展。组织领导到位。严格落实市级领导包保责任制，2024年共召开全市生态环境保护暨生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组会4次，含环保议题的市委常委会议、市政府常务会议、专题会、调度会共13次，市领导现场检查调研31次，对环保工作作出批示27次，形成了大抓环保的示范效应。统筹部署到位。编制印发《四平市贯彻落实〈美丽吉林建设规划纲要（2024—2035年）〉重点任务清单》，全面谋划美丽四平建设工作。协调配合到位。全市出台环保配套政策、制度、方案等15个，制定《关于明确〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款监督管理部门的通知》，与长春市签订《水污染联防联控合作框架协议》，推动各项重点工作任务圆满完成。

　　持续推进督察整改工作，加快补齐环境短板。始终坚持把督察整改工作作为一项政治任务抓好抓实，明确整改责任部门，落实整改措施，实施清单式管理。第二轮央督反馈的34项问题已基本完成整改31项，258件信访案件全部办结。第二轮省督反馈的30项问题已基本完成整改25项，160件信访案件已全部办结。

　　持续深入打好污染防治攻坚战，擦亮英雄城生态底色。蓝天保卫战方面，持续推进65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，帮助金钢钢铁、双辽迎新玻璃、梨树华生热力污染治理项目获得国家7074万元资金支持。深入排查VOCs突出问题，谋划实施挥发性有机物执法能力建设项目和细颗粒物与臭氧协同控制监测项目。强化秸秆禁烧工作，未出现因秸秆露天焚烧导致的重污染天气。持续加强扬尘管控，PM10平均浓度较去年同期下降10%左右。加强移动源污染防治监管，黑烟抓拍系统稳定运行，全市27条检车线万辆。推进重污染天气绩效分级，修订了重污染天气应急预案。

　　碧水保卫战方面，持续加强水源地保护，推进二龙山水库水源保护区区划调整。扎实开展入河排污口整治，建立了695个排污口规范化建设电子档案。加强黑臭水体治理，对已整改销号的2条城市黑臭水体开展季度性监测。加快推进“十四五”重点流域项目建设，37个项目已完工22个，招苏台河（四平段）被生态环境部评为全省唯一美丽河湖优秀案例。

　　净土保卫战方面，加强土壤污染源头管控，对优先监管地块实施制度管控。严格建设用地准入管理，完成对14个用途变更为“一住两公”地块的土壤污染状况调查报告评审。因地制宜完成96个行政村的生活污水治理（管控），督促401个规模化养殖场完成粪污资源化利用计划备案。强化地下水污染防治，对8个地下水国考点位周边2公里范围内的疑似污染源开展排查整治。全面推进“无废城市”建设，与生态环境部固管中心和省生态环境厅签署了《共建四平市“无废城市”开展“黑土地”保护战略合作协议》。

　　持续强化执法和服务，提升环境监管水平。推行包容审慎监管。将24家企业纳入正面清单管理，做到环境执法既有“力度”又有“温度”。2024年办理行政处罚案件65起，启动生态环境损害赔偿案件27件，受理信访举报424件。与长春市签订《水污染联防联控合作框架协议》，建成全省首个交通干线和货场空气质量自动监测站，组织突发环境事件应急演练3次。切实优化营商环境，开辟环评审批绿色通道，审批时限压至全省最低。积极开展重大项目建设对接服务，对重大项目进行超前介入、主动对接、跟踪服务、高效审批，推动项目尽早落地早开工、投产达效。2024年，我市被确定为“取消部分污染影响类建设项目环评报告表试点城市”，豁免部分行业环评报告表。对环评审批申报材料无原则问题的，可先行容缺受理。为双辽电厂6号机建设项目、垃圾再生能源发电项目争取大气污染物排放指标，确保项目顺利过审。

　　2025年是推进美丽四平建设的关键之年。我们将忠实践行习生态文明思想，持续强化监管服务，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，全力推进中央和省生态环境保护督察整改，以生态环境高水平保护助力经济高质量发展，为打好打赢四平经济攻坚战、荣誉保卫战作出新的更大贡献。

　　四平市人民政府网站记者：我们了解到2024年四平市优良水体比例再次达到90%，实现了水环境质量持续改善，请问主要采取了哪些具体措施？今年工作重点方向又有哪些？

　　四平市生态环境局水生态环境科科长孟庆一：感谢您的提问，2024年，我市西辽河金宝屯断面水质在“十四五”期间首次突破Ⅴ类，实现了劣Ⅴ类水入境，Ⅳ类水出境，提前一年达到国家“十四五”末期的考核要求，全市10个国控断面水质达标率实现100%。随着条子河林家断面水质稳定达到Ⅲ类，我市优良水体比例实现连续两年“双90%”的高标准提升。为保障水环境质量的持续改善，2024年我们主要做了以下几方面工作：

　　一是持续强化饮用水安全保障。组织开展环境问题排查整治，及时发现解决水源地保护区周边以及上游汇水区生活垃圾、畜禽粪污堆放等各类环境问题，指导各县（市）区开展第三批农村饮用水水源保护区划定工作，实现乡镇级集中式饮用水源保护区划定完成率100%，完成山门、下三台水库水源地保护区调整，全面提升保护区精细化管理水平，全市7个县级及以上城市饮用水水源，全部达到或优于三类。

　　二是协调推进黑臭水体管控。联合市住建、水利等部门开展城市黑臭水体再排查再整治专项行动，共同推进完成各类风险隐患问题整改，对双辽市开展督导检查，确保无新增县城黑臭水体；对已整改销号的南北河2条城市黑臭水体开展复查复核，组织进行季度性监测，全力确保不出现返黑返臭问题。

　　三是稳步推进美丽河湖建设。充分挖掘河湖水文化，因地制宜、系统施策，按序时推进东辽河、西辽河、招苏台河、条子河、伊通河等5条主要河流美丽河湖建设。已编制上报招苏台河典型经验材料，并成功入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例（全国共38个），是吉林省唯一入选案例，生动实践了以高水平生态环境保护促进经济高质量发展理念，为东北地区统筹生态治理与粮食安全提供了可复制样本。

　　四是常态化开展入河排污口排查整治。严格落实“三级排查”机制，利用信息化手段创新实施遥感解译技术，全面提升排查工作效率。组织开展污水直排口排查治理专项行动，核查64条河流共1095.6公里，排查新增排口189个，截至2024年底，全市共保留入河排污口695个，全部完成系统电子档案登记，整治完成率100%，我市先进整治经验在中国环境报专题报道。

　　五是统筹推进重点流域规划项目实施。对谋划实施的37个“十四五”重点流域规划项目，建立项目周调度、月通报机制，督促各责任部门加快项目建设进度，及早实现治污绩效目标。截至2024年底，共22个项目已完工，有13个项目获得上级水污染防治资金支持。通过生态保护项目的实施，全市共新增河湖缓冲带长度达58.6千米，新增人工湿地面积3549.7亩，有效削减了入河污染负荷，推动实现水环境质量持续提升。

　　2025年是“十四五”的收官之年，我们将以断面控制为抓手，以汇水范围为载体，聚焦流域治理各项目标任务，持续补短板、强弱项，全力攻坚碧水保卫战，推动全市水环境质量持续改善，再创新高。主要开展好以下三方面重点工作：

　　一是持续推进重点流域规划任务落实。紧盯规划重点任务，加快推进规划项目建设，确保资金执行率达到要求，同时，协调各地及各相关部门，结合实际问题，积极谋划项目，做好“十五五”项目谋划储备，提前筹备争取上级资金支持。

　　二是持续开展入河排污口规范化整治。实行台账式、清单式动态管理，对新设置的入河排污口严格审批把关，达到规范化建设要求，对已批准设置的入河排污口，全力推进完成规范化整治。

　　三是持续开展饮用水水源地规范化建设。聚焦“划、立、治”，加快推进二龙山水源地保护区划调整，及早完成保护区界碑、交通警示牌等标志新增设置工作，持续开展问题排查治理。

　　四平市融媒体中心记者：近年来我市空气质量稳定达到国家二级标准，请问2024年我市在大气污染防治方面主要做了哪些工作？

　　四平市生态环境局大气环境科负责人贺超：感谢您对四平市大气污染物防治工作的关心和关注。2024年，我市以巩固空气质量为目标，重点开展了以下七个方面的工作：

　　一是强化方案统筹，凝聚治理合力。市政府制定了《四平市落实〈空气质量持续改善行动计划〉工作方案》，明确全市空气质量持续改善任务目标，部署七项重点工作任务，细化责任分工，形成各级政府负总责，生态环境部门统筹协调，其他各有关部门协同配合的工作格局。我们还编制了《PM2.5和臭氧“双控双减”》《秸秆全域禁烧》《气候变化“双强化”》三个行动方案，确保重点任务逐项分解、高效落地。

　　二是推动结构优化，实现减排增效。大力推进新能源项目建设，截至2025年4月底，全市电力装机总容量达到412.79万千瓦，其中新能源装机144.38万千瓦，占总装机规模的34.98%，新能源已逐步成为我市发电量增量主体。以项目建设为抓手，搭建政策、资金“双轮驱动”帮扶平台，推动金钢钢铁、梨树华生热力等企业超低排放改造及双辽迎新玻璃熔窑烟气深度治理项目落地，获国家大气污染防治资金7074万元，在实现减排的同时，为企业高质量发展注入新动能。截至2024年末，我市“十四五”期间氮氧化物、VOCs累计认定减排量分别达6473吨、769吨，均超额完成既定目标。

　　三是科学管控秸秆，有序计划烧除。严格落实省厅“小切口”改革要求，推行“1238”禁烧管控模式，构建“气象研判前置、网格监管兜底、有序烧除落地”的闭环机制。通过科学研判气象条件，实施错时限量、轮烧管控的计划烧除，变“全域全时段禁烧”为“科学精准化疏堵”。目前，无序露天焚烧现象得到有效遏制，空气质量得到明显改善。

　　四是精准管控移动源，治理尾气污染。依托黑烟抓拍系统精准锁定高污染车辆，同步倒查检车线违法行为。推进非道路移动机械编码登记，累计完成备案2409台。开展机动车排放检验领域专项整治行动，深化跨区域协作，与铁岭市联合突击检查，形成执法震慑。截至2024年末，“十四五”期间累计淘汰国三及以下车辆63219台（含营运柴油货车10481台），从源头削减了尾气污染负荷。

　　五是构建联防体系，筑牢防治根基。积极构建“生态统筹、部门协同、属地落实”的扬尘与VOCs三级联防体系，强化执法、交通、住建等多部门联动，常态化对主次干道实施洒水降尘作业，针对道路施工、土建工地及物料堆场，加大扬尘监管力度，督促施工单位严格落实围挡、苫盖等防尘抑尘措施。强化餐饮油烟及露天烧烤治理，同步深化工业涂装、包装印刷、油品储运销等VOCs重点行业整治，依托走航监测数据精准溯源，全面提升城市环境治理精细化水平。

　　六是完善应对机制，提升响应能力。一方面，对我市重污染天气应急预案开展全面修订，进一步降低应急预案的启动门槛。另一方面，推进重污染天气绩效分级管理，编制完成涵盖2031户涉气企业的重污染天气应急减排清单，采取差异化减排措施，有效提升了重污染天气应对措施的精准性和科学性。

　　七是推进市场建设，保障履约实效。我市配合省厅技术专班指导重点企业完成碳排放数据精准核报，推动水泥、钢铁企业参加全国碳市场模拟交易履约活动，通过“数据闭环管理-交易流程实操”提升企业合规能力，为碳市场扩容夯实基础。2024年，四平市5家发电行业重点单位全部按期足额清缴，连续三年保持100%履约率，彰显区域碳减排责任担当。

　　下一步，我们将持续巩固大气污染防治攻坚成果，以更高标准、更严要求、更实举措打好蓝天保卫战，为建设生态强市提供坚实保障。

　　四平市融媒体中心记者：2024年是土壤污染防治工作整体推进的一年，请问我市主要开展了哪些具体工作？取得了哪些成效？

　　四平市生态环境局自然与土壤生态环境保护科负责人房金鑫：感谢您对我们工作的关心和支持。2024年，生态环境部会同国家发展改革委等7部门联合印发《土壤污染源头防控行动计划》，对下阶段我国土壤和地下水污染防治工作作出了整体部署。《行动计划》按照防新增、去存量、控风险的总体思路，部署了一系列任务，提出到2027年土壤污染源头防控取得明显成效的总体目标。

　　2024年，在省委、省政府的坚强领导下，四平市以落实《行动计划》为契机，紧扣“预防为主、风险管控、协同治理”主线，以更高标准、更严要求深化土壤污染源头防控，高质量推进土壤、地下水及农村生态环境保护工作。

　　四平市着力构建各要素协同防治、多部门联动监管的土壤污染源头防控机制。一是相关部门联合制定实施《四平市受污染耕地安全利用实施方案》，持续推进受污染耕地安全利用，保障农产品质量安全；二是印发《关于做好2024年农村环境整治有关工作的通知》，明确各县（市）区工作目标和具体工作内容，确保农村生活污水治理（管控）等工作落实到位；三是动态更新土壤污染重点监管单位，将19家企业纳入监管范围，印发《四平市土壤重点监管单位监管工作提示单》，明确重点工作时间节点，督促企业及时完成自行监测、隐患排查“回头看”等污染防治任务。“十四五”以来，我市未发生一起土壤污染事件。

　　一是组织开展受污染耕地土壤重金属污染成因排查。形成《四平市受污染耕地土壤重金属污染成因排查分析报告》，摸清污染成因，建立台账清单，并提出管控建议；二是组织实施地下水基础环境状况调查。形成《四平市地下水基础环境状况调查项目评估报告》，为地下水环境质量管理提供基础数据，也为后续地下水环境监管、治理及修复工作夯实了基础；三是完成四平市地下水污染防治重点区划定。形成《四平市地下水污染防治重点区划定技术报告》，绘制地下水污染防治重点区划定成果图集，初步建立地下水污染防治分区分类监管体系，切实保障地下水型饮用水水源环境安全，规范实施地下水污染防治分区监管。

　　一是强化建设用地准入管理。联合组织对14个用途变更为“一住两公”地块的土壤污染状况调查报告进行评审，对需质控地块初步调查开展全过程监督检查，确保重点建设地块安全利用得到有效保障；二是加强优先监管地块污染管控。根据重点行业企业用地调查结果，我市7个地块被纳入优先监管地块清单，除1个不超标地块，其余6个地块均已完成制度管控；三是积极开展受污染耕地源头防控。依据受污染耕地重金属污染成因排查结果，梨树县、伊通满族自治县、铁东区和铁西区分别制定受污染耕地年度整治计划，有效开展针对性治理，现已基本完成污染断源。

　　一是农村生活污水治理（管控）有效推进。全年新增完成96个行政村的农村生活污水治理（管控）工作，治理（管控）率达到40.33%，抽取33个行政村开展农村环境整治成效评估，验收合格率达100%；二是地下水环境质量有效提升。全市8个地下水国考点位达标率为87.5%，优于国家考核目标2个点位，达到历史最好水平；三是农村黑臭水体有效治理。全市771个行政村未出现农村黑臭水体，原有农村黑臭水体完成整治，未出现返黑返臭现象；四是规模化养殖场得到有效管控。全市401家在产规模养殖场畜禽粪污资源化利用计划备案率、规模养殖场现场检查覆盖率达到“双一百”。

　　下一步，我们将持续聚焦土壤污染防治重点工作，坚持稳中求进，坚守风险底线，积极推进污染防治协同增效，不断提高土壤环境监管效能，有效防范化解土壤环境风险，巩固提升全市土壤生态环境质量。返回搜狐，查看更多